作者：賀立龍（四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，四川大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究處副處長）；周紅利（四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生）

　　今年以來，面對(duì)復(fù)雜環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)頂住壓力平穩(wěn)運(yùn)行，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，上半年GDP同比增長5.3%，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中略升。但也應(yīng)該看到，國內(nèi)有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱、創(chuàng)新活力未充分釋放、要素流動(dòng)存在制度性障礙等問題依然存在，制約著經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好勢(shì)頭鞏固。如何破解上述難題？關(guān)鍵在于向改革要?jiǎng)恿?，向市場要活力。因此，必須精?zhǔn)破除體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的內(nèi)涵與核心動(dòng)能

　　唯物辯證法表明，事物發(fā)展的根本動(dòng)力在于其內(nèi)部矛盾（內(nèi)因），外部條件（外因）通過內(nèi)因起作用。映射到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與韌性提升的根本動(dòng)力，源于經(jīng)濟(jì)體本身的“造血”功能與自生發(fā)展能力。若忽視內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)，過度依賴外部刺激或要素粗放投入，高質(zhì)量發(fā)展將難以可持續(xù)推進(jìn)。

　　根據(jù)馬克思社會(huì)再生產(chǎn)理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力存在于生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)的協(xié)同運(yùn)行與動(dòng)態(tài)平衡之中。具體而言：生產(chǎn)環(huán)節(jié)的核心動(dòng)能是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，體現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化與模式迭代對(duì)全要素生產(chǎn)率的突破性提升，為經(jīng)濟(jì)增長注入創(chuàng)新動(dòng)能；流通環(huán)節(jié)的核心動(dòng)能是效率提升力，即通過完善市場機(jī)制與優(yōu)化流通體系，降低制度性交易成本、暢通要素流動(dòng)，提升資源跨時(shí)空配置效率；分配環(huán)節(jié)的核心動(dòng)能是激勵(lì)協(xié)調(diào)力，通過構(gòu)建要素報(bào)酬與其貢獻(xiàn)相匹配的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)微觀主體積極性，同時(shí)依托再分配制度調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)效率與公平耦合互促；消費(fèi)環(huán)節(jié)的核心動(dòng)能是需求牽引力，即通過消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和內(nèi)需潛力釋放，形成對(duì)供給體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)能調(diào)節(jié)方向。

　　因此，迫切需要構(gòu)建有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的體制機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力這樣一套系統(tǒng)性的動(dòng)力機(jī)制，使得經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部各類主體（企業(yè)、勞動(dòng)者、政府等）在一定的市場規(guī)則支配以及必要的政策調(diào)節(jié)下，通過生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深度協(xié)同與正向反饋，持續(xù)驅(qū)動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和量質(zhì)提升。

　　激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵體制機(jī)制創(chuàng)新

　　培育耐心資本，健全創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新活動(dòng)能否持續(xù)深入開展，一個(gè)關(guān)鍵就在于能否獲得長期穩(wěn)定的資金支持。當(dāng)前，重大技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等創(chuàng)新活動(dòng)普遍面臨投入大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)金融資本短期化、避險(xiǎn)化特征與之難以匹配。耐心資本以其長期性、戰(zhàn)略性、風(fēng)險(xiǎn)包容性的特質(zhì)，通過延長投資周期、提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，有效緩解創(chuàng)新主體融資約束，使企業(yè)能專注于長期技術(shù)積累，從而激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。比如，北京依托社?；鹪O(shè)立中關(guān)村自主創(chuàng)新基金，撬動(dòng)社會(huì)資本投入高技術(shù)領(lǐng)域達(dá)240億元；深圳市屬國企深投控形成覆蓋全鏈條的創(chuàng)新投資生態(tài)，總規(guī)模超1500億元，累計(jì)投資超2700個(gè)項(xiàng)目，使兩地都成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新策源地。實(shí)踐表明，耐心資本支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，激發(fā)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，匯聚成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。

　　為此要建立健全耐心資本支撐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。構(gòu)建多元化耐心資本供給體系，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、國有企業(yè)投資基金等核心基石作用，延長投資期限并建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金、社?；鸬乳L期資金參與科技創(chuàng)新投資。建立穩(wěn)定增長的科技投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)投入比重，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善耐心資本與科技創(chuàng)新項(xiàng)目的匹配機(jī)制，建立專業(yè)化的投資決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，形成資本供給與創(chuàng)新需求精準(zhǔn)對(duì)接和深度融合的良性循環(huán)。

　　建設(shè)統(tǒng)一大市場，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)加速機(jī)制。高效暢通的經(jīng)濟(jì)循環(huán)是釋放市場潛能、提升資源配置效率的前提。市場分割、標(biāo)準(zhǔn)不一、壁壘重重等問題，阻礙要素自由流動(dòng)，推高全社會(huì)交易成本，束縛資源配置效率與企業(yè)經(jīng)營效率。破除卡點(diǎn)堵點(diǎn)，關(guān)鍵在于加快建成全國統(tǒng)一大市場，以規(guī)則統(tǒng)一消除制度壁壘，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低交易成本，以監(jiān)管統(tǒng)一維護(hù)公平競爭，讓市場機(jī)制在更大市場內(nèi)發(fā)揮資源配置的決定性作用。比如，長三角地區(qū)率先探索區(qū)域一體化發(fā)展，通過推進(jìn)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，建立了跨區(qū)域統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、要素流動(dòng)等制度，顯著降低區(qū)域內(nèi)交易成本，2024年三省一市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到33.17萬億元，占全國比重達(dá)24.6%。京津冀協(xié)同發(fā)展依托交通一體化、環(huán)境共治等重點(diǎn)突破，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率。

　　為此，要縱深推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，創(chuàng)新國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)加速體制。健全市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，全面實(shí)施并動(dòng)態(tài)優(yōu)化市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，著力破除各類隱性壁壘。強(qiáng)化市場監(jiān)管統(tǒng)一性，積極運(yùn)用智慧監(jiān)管技術(shù)，建立高效的跨區(qū)域、跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，減少制度性交易成本。優(yōu)化現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展數(shù)字化、智能化流通網(wǎng)絡(luò)，降低全社會(huì)物流成本。

　　激發(fā)要素活力，優(yōu)化收入分配體制機(jī)制。優(yōu)化收入分配可激發(fā)市場主體活力、釋放經(jīng)濟(jì)增長潛能。當(dāng)要素產(chǎn)權(quán)界定模糊與市場化定價(jià)機(jī)制缺失時(shí)，要素貢獻(xiàn)與收益分配脫鉤，將導(dǎo)致創(chuàng)新激勵(lì)不足。只有健全要素市場化配置機(jī)制，確保各類要素按實(shí)際貢獻(xiàn)獲得合理回報(bào)，形成“收益—貢獻(xiàn)”循環(huán)，才能激活微觀主體內(nèi)生動(dòng)力。比如，浙江省探索推行科技成果轉(zhuǎn)化“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”模式，賦予科研人員職務(wù)發(fā)明成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。全省高校成果轉(zhuǎn)化金額從2018年的2.7億元增長到2023年的9億元，科研人員獎(jiǎng)勵(lì)金額從1.31億元增長到5.24億元。深圳率先規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記，推出“貢獻(xiàn)度模型”，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制，截至2024年底，深圳數(shù)據(jù)交易所累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易規(guī)模159億元、上市交易標(biāo)的3298個(gè)，覆蓋5600家生態(tài)主體及296類應(yīng)用場景，有效激發(fā)了數(shù)據(jù)要素潛能。

　　為此，應(yīng)圍繞要素活力釋放，優(yōu)化收入分配體制機(jī)制。一方面，構(gòu)建全國統(tǒng)一要素產(chǎn)權(quán)登記體系，推廣深圳數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記經(jīng)驗(yàn)，建立土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素“一碼溯源”確權(quán)平臺(tái)，推動(dòng)要素產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域互認(rèn)機(jī)制，為落實(shí)按要素貢獻(xiàn)分配奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。另一方面，探索股權(quán)激勵(lì)、利潤分享、超額收益分成等多元化分配機(jī)制，形成科技人員、技能人才、數(shù)據(jù)供給方等要素主體的長期激勵(lì)機(jī)制，完善要素貢獻(xiàn)與收益動(dòng)態(tài)匹配體系。同時(shí)，通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段引導(dǎo)要素合理流動(dòng)，完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，激活要素創(chuàng)造力，推動(dòng)財(cái)富創(chuàng)造源泉充分涌流。

　　緊盯人民美好生活需要，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制。消費(fèi)是國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終點(diǎn)和再起點(diǎn)，內(nèi)需是大國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的主導(dǎo)性拉動(dòng)力。激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能，關(guān)鍵在于通過供給側(cè)創(chuàng)新精準(zhǔn)匹配并引領(lǐng)日益升級(jí)的人民美好生活需要和大眾消費(fèi)需求。比如，上海2024年舉辦品牌首發(fā)活動(dòng)近3000場、新引入首店1269家，以“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)全球新品供給；西安創(chuàng)新推出“長安十二時(shí)辰”等沉浸式文旅場景與“博物館奇妙夜”等活動(dòng)，2024年接待游客3.06億人次、旅游總收入達(dá)3760億元，以場景創(chuàng)新釋放文化消費(fèi)潛能。這些地方實(shí)踐探索表明，破解供需適配難題、釋放消費(fèi)潛力，必須聚焦優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新消費(fèi)場景，著力構(gòu)建更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡與協(xié)同升級(jí)機(jī)制。

　　為此，應(yīng)圍繞人民美好生活需要，從供需匹配入手，創(chuàng)新促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制。建設(shè)消費(fèi)趨勢(shì)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)，強(qiáng)化供需數(shù)據(jù)互通共享，完善“以需定供”的柔性供應(yīng)鏈支持政策，提升供給體系對(duì)需求升級(jí)的適配效率。破除制約新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入壁壘，優(yōu)化首店審批，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)原創(chuàng)性產(chǎn)品供給活力；建立文旅商體融合的跨部門協(xié)作機(jī)制，支持沉浸式體驗(yàn)、智慧零售等新場景開發(fā)，釋放消費(fèi)和內(nèi)需新潛能。構(gòu)建城市更新與消費(fèi)空間再造聯(lián)動(dòng)模式，激活存量載體消費(fèi)潛能。

　　【本文系國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系建構(gòu)的方法論研究”（23＆ZD129）階段性成果】